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划拨土地不能直接转让


针对6月4日本报答案征集“划拨土地能否直接办理转让手续”一问,有读者提供以下意见供参考
发布时间:2011-06-20 来源:中国国土资源报 【字体:

    笔者以为,本案例涉及两个问题,一是划拨国有土地使用权的转让问题,另一个则是变更土地用途的问题。

  首先说划拨国有土地使用权的转让问题。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称条例)第四十五条规定:“符合下列条件的,经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,其划拨土地使用权和地上建筑物,其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:(一)土地地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人:(二)领有国有土地使用证;(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同,向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权时,分别依照本条例第三、第四章和第五章的规定办理。”

  从案例介绍的情况看,该宗地为划拨国有土地使用权,且该国有企业产权明晰,应该有国有土地使用证,也应有地上建筑物、附着物的产权证明,该企业将该宗地转让给开发公司的行为应予支持,只不过依据本条第四款的规定,该国有企业必须与国土部门签订土地使用权出让合同,缴纳土地出让金或将转让给开发公司所获的收益交给县人民政府用作抵交土地使用权出让金。

  其次,依据上述第四十五条最后一款的规定,该企业将该宗地土地使用权转让给开发公司时应按照条例第三、四、五章的规定办理。而根据条例第二十七条“土地使用权转让后,需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途时,依照本条例第十八条规定办理”。第十八条是这样规定的:“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途时,应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记。”

  该宗地城建规划部门已作出了批准,用途为商住,因此只要县人民政府同意转让给该开发公司,由开发公司和县国土部门重新签订土地使用权出让合同,其使用期限可重新确定,并按当前的地价水平重新缴纳土地出让金,办理土地变更登记。

  所以,该宗地不能直接办理转让手续,而只能由该国有企业和开发公司分别与县国土部门签订土地使用权出让合同,并分别缴纳土地出让金。

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