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清理小产权房应“双向”出击


发布时间:2010-06-08 来源:--中国国土资源报 【字体:
近年来,各地购买小产权房出现了回升势头,国家也多次出台相关政策加以制止。对于小产权房如此受消费者青睐的原因,全国政协委员蔡继明分析,主要原因是在现行的农地制度安排中,农村集体建设用地和城市建设用地产权地位不平等,农民不能在土地增值中获得合理的价值补偿。村集体牵头开发小产权房,不需要缴纳土地使用权出让金、基础设施配套费,其他费用也很低。在小产权房开发过程中,农民集体通过出售小产权房获得的收益,远远高于政府征收土地的补偿金额。正是可观的经济利益,驱使小产权房被开发建设。
  值得一提的是,今年以来,抑制小产权房增长依然是倍受关注的一个热点话题。国务院办公厅1月7日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确强调,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。3月8日,国土资源部又出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》。从这些硬性规定中我们能够看出,国家对抑制小产权房增长是“动真格”的了,这显然是国家调控房市的又一记“重拳”。笔者认为,“部十九条”对保障住房用地的调控固然是有效的,但抑制小产权房增长是一项长期的工作,不能是单项的只在供地环节、开发环节抑制。可能有人会产生这样的想法,村集体不开发小产权房,消费者不就买不到了吗?那么,站在购房者角度上,消费者不买小产权房,没有销售市场,村集体不就不开发了吗?这是一个协调的问题。政府应两头加击,施行双向调控与引导。
  笔者建议,除了要统筹处理好农村集体建设用地流转的利益分配关系,保障农民集体利益。也要重视消费终端的引导力度,应把“部十九条”的政策在消费层进行宣传,让低收入购房者看到能买得起合法产权房的希望。目前,不少低收入购房者认为只要补交一定税费,就能给小产权房“赎身”。应使这部分群体了解什么是小产权房,意识到购买小产权房的“五种风险”,即:权力风险、保护风险、质量风险、政策风险、价值风险。从消费终端扭转低收入群体的购房观念。在这个抑制小产权房增长的过渡期,政府更要拟定方案,实施措施,对这部分群体予以安置保障。这样一方面可以加大保障性住房建设,一方面也能抑制小产权房的购买热。

 

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