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建设社会主义生态文明,实现土地土地资源可持续利用


发布时间:2013-07-03 来源:国家土地督察北京局 韩琼 【字体:

  十八大报告中指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”

  通过学习,我们知道:

  1、“生态文明是人类社会文明的高级形式”。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物,是超越工业文明的新型文明境界,是在对工业文明带领来严重生态安全进行深刻反思基础上逐步形成和正在积极推动的一种文明形态,是人与自然和谐的社会形态。

  2、推进生态文明建设,是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果。上世纪80年代初,我们就把环境保护作为基本国策,“九五”计划决定实施可持续战略,“十五”计划首次提出主要污染物排放总量减少的目标,党的十六大提出走新型工业化道路,“十一五”规划首次将能源消耗强度和主要污染物排放总量减少作为约束性指标,提出推进形成主体功能区,中共十七大报告第一次明确提出了“建设生态文明”(在第四部分的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中)、牢固树立生态文明观念等。十八大报告中,在第八部分提出要“大力推进生态文明建设”。要全面促进资源节约。要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。

  3、推进生态文明建设,是保持经济持续健康发展和提高人民生活质量的必然要求。尽管近年来我国生态文明建设取得重要进展,但经济发展面临越来越突出的资源环境制约,人民群众对良好生态环境的要求越来越迫切。

  因此,全面把握大力推进生态文明建设的总体要求尤其显得重要。即坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针(政策方针),着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展(途径方式),形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式(目标),从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献(目的)。    当今的时代条件和国际环境决定了中国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路;人口众多,人均资源不足的基本国情决定了中国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。而是要走符合中国实际的模式,比如,城市应以发展公共交通为主,适度发展私家车;建筑应大力发展节能省地型的,限制建设占地多的别墅、高尔夫球场等等。建设生态文明,必须加快转变经济发展方式,到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。在这方面,中国更应有大国意识,肩负起大国的责任和业务,起到表率作用。

  那么,如何建设社会主义生态文明呢?首先,是要优化国土空间开发格局。(十七大报告在第五部分中也提到优化国土开发格局)要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。总之要引入大国土概念,在现有基础上加上空间、海洋。其次,要继续大国土管理转型。即要全面促进资源节约。要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理,建设节水型社会。严守耕地保护红线,严格土地用途管制(生态)。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。第三,要把握大国土治理方向。要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设,加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。可借鉴俄罗斯以预防为主的生态文明下土地利用。第四,要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。

  作为普通人,从十八大报告我读出把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,影响人民生活质量,实现以人为本全面协调可持续发展,全世界 全人类的生存;

  作为督察人,从十八大报告我读出了督察溶于生态文明建设全过程,作为督察人,我自豪、我骄傲,作为督察人,责任大、担子重,作为督察人,督察的光明前途与希望。

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