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实现土地整治新跨越


——论《全国土地整治规划》颁布实施的重大意义
发布时间:2012-03-29 来源:中国国土资源报 【字体:

  3月5日,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出:“加大土地开发整理复垦力度,大规模建设旱涝保收高标准基本农田。”仅隔半月,《全国土地整治规划(2011~2015年)》便颁布实施,宣告新一轮土地整治的大幕正式拉开。

  土地整治规划为何会被列为“国家计划”并成为未来五年必须举全国之力完成的目标任务?要回答这个问题,我们就要将土地整治放在国家战略的宏观背景和当前发展的现实需求中来审视。

  保障国家粮食安全的国家战略,要求我们必须加快推进土地整治。从2008年党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》开始,中央先后发出多个重要文件,再三强调要把保障国家粮食安全作为首要任务。而实践证明,要保障好国家的粮食安全,必须通过大力推进农村土地整治,大规模建设高标准旱涝保收基本农田来实现。因此,党中央国务院领导高度重视并要求积极稳妥推进土地整治,加快农村土地整理复垦,着力提高耕地质量建设,制定并实施全国土地整治规划,加快建设高标准基本农田,力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。

  与此同时,我国土地整治已经走到一个关键节点上,必须明确未来方向。10多年来,我国的土地整治走过了不平凡的发展历程:由增加耕地数量为主,向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变;由单纯的补充耕地,向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变。伴随着与时俱进的“系统更新”,土地整治已经上升为国家层面的战略部署,成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。《规划》的颁布与实施,无疑为我们描绘了新的宏伟蓝图。

  前进的脚步,总会因科学谋划而变得更加坚定有序。尽管今后五年全国土地整治的宏伟蓝图已经绘就,但若将这件利国利民的好事办好,仍须我们在贯彻落实中加倍努力:《规划》阐明的国家土地整治战略和目标任务,既是我们规范有序开展土地整治工作的依据,也是各地大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的依据。各级国土资源部门要充分认识编制和实施土地整治规划的重要性和紧迫性,加快推进地方各级土地整治规划编制,切实落实《规划》确定的土地整治目标任务。

  新的征程已经开启。我们坚信,从新的起点出发,土地整治必将在国家战略平台上实现新的跨越。

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